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[日期:2014-03-15]   阅读:2419次[字体: ]

 

根据中央、省委及市委党的群众路线教育实践活动的一系列部署,按照市委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(新发〔2014〕3号)文件要求,按照住建局党委的统一安排和整体部署,结合公司实际,经研究决定在全公司开展党的群众路线教育实践活动,现制定如下实施方案。 



 

一、指导思想 



 

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,认真贯彻落实上级党委关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以公司领导班子和领导干部为重点,以贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,以解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等职工群众反映强烈的“四风”问题作为着力点,切实加强全体党员,马克思主义群众观点和党的群众路线教育,进一步转变公司领导干部作风,进一步密切党群干群关系,进一步调动广大职工的积极性、主动性和创造性,为实现公司跨越发展提供有力保障。 



 

二、目标要求 



 

教育实践活动在全体党员中开展,重点抓好公司领导班子和领导干部,教育引导领导干部树立群众观点、弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使领导干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,以作风建设的新成效凝聚起推动公司科学发展的强大力量。 



 

(一)提高思想认识。围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,凝聚作风建设,开展思想大讨论,加深各级党员干部对群众路线的重大意义、精神实质、深刻内涵和根本要求的理解和掌握,切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。习近平书记指出,教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”,主要是以党章为镜,对照党的纪律、职工期盼、先进典型,对照廉洁从业准则和改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、查差距、明方向。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,正视矛盾和问题,改正缺点,从自己做起,从现在做起,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人的良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析出形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对损害职工利益的不正之风和突出问题进行专项治理。  



 

(二)落实主要内容。十八大提出要围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。公司紧紧围绕主题,把为民务实清廉贯彻落实到教育实践活动的全过程,切实促进党员干部转变工作作风、密切联系群众的思想观念转变。为民,就是要尊重职工的主体地位,坚持全心全意依靠职工办企业,坚持以职工为本,坚持一切为了职工、一切依靠职工,从职工中来,到职工中去。务实,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持问政于职工、问需于职工、问计于职工,发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬艰苦奋斗之风,倡导“简单、快乐、务实、高效”的工作文化。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉洁从业规定,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象,做到干部清正、班子清廉、公开透明。 



 

(三)解决突出问题。当前党员干部中存在一些不好的工作作风,其中表现最突出的问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这“四风”问题是人民群众最深恶痛绝、反映最强的问题,已经严重影响到党群干群关系的和谐。开展群众路线教育实践活动,就是要从思想上彻底整治这种作风不实、不正、不廉的问题,以净化党员队伍工作风气,提高领导干部服务群众、服务基层的能力。在形式主义方面,重点解决文山会海、以会议落实会议、以文件落实文件的问题;抓工作不讲实效,执行不一,只注重面子工程和形象工程的问题;好大喜功,报喜不报忧,对虚假情况、虚报数字听之任之的问题。在官僚主义方面,重点解决下项目现场调研走马观花、浅尝辄止,不深入实际的问题;工作敷衍塞责、得过且过,推诿扯皮,不敢担当不敢碰硬的问题。在享乐主义方面,是否按时完成公司月工作计划、安于现状、不思进取、贪图享乐的问题;工作出不了业绩,讲回报多、讲奉献少;沾轻怕重,安于现状,不敢直面矛盾,遇到问题绕道走的问题;违反中央八项规定以及公司的各项规章制度。在奢靡之风方面,重点解决讲排场、摆阔气,以项目名义搞私人关系;超标享受待遇、不按领导人员职务消费规定办事;预算控制不严,公款吃喝,成本管控不到位,工程超预算情况严重。 



 

(四)建立长效机制。制度问题解决不了,就不能从根本上解决思想作风问题。开展教育实践活动关键是要把握制度建设这个根本,要把完善制度建设贯穿活动始终,通过活动开展,认真梳理现有制度,研究制定新制度,一手立规矩、定制度,一手抓整改、抓落实,强化制度的执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,形成转变工作作风的长效机制。 



 

三、指导原则 



 

教育实践活动要坚持高标准、严要求、好效果,一是坚持正面教育为主。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观和公司价值理念;二是坚持批评和自我批评。要开展积极健康的批评和自我批评、敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让领导干部的思想受到教育、作风得到改进、行为变得规范;三是坚持讲求实效。要把解决问题贯穿始终,注意抓住重点问题和职工群众反映强烈的突出问题。要开门搞活动,请职工参与,让职工评判,受职工监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,努力在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为职工服务上取得实效;四是坚持分类指导。针对不同性质的问题,开展不同的指导方针,建立有个性化的解决方案;五是坚持领导带头。通过党委带头,上级带下级,主要领导带班子成员,领导干部带一般干部,一级抓一级,层层抓落实;六是坚持两手抓两促进。把教育实践活动同当期经营生产结合起来,做到活动与工作两手抓、两不误、两促进,推动公司科学发展取得新成效。 



 

四、方法步骤 



 

根据公司的统一部署,教育实践活动按照“分版块、抓焦点,统筹推进、全面落地”的总体步骤开展。结合公司实际、分析当前形势、深观内在发展,制定了具有公司特色的“抓热点、重点、难点,分类指导,全面落地”的工作思路。抓热点、重点、难点,就是聚焦社会关注的热点、职工期待的重点和企业发展的难点问题,围绕“四风”主义,查找问题,坚持什么问题突出就抓好什么问题,什么问题紧迫就解决什么问题,什么问题重要就研究什么问题,突出领导干部责任落实,抓重点岗位严格管理,抓重要节点廉洁监督,抓群策群力降本增效。分类指导,就是要区分不同情况,实施分类对待。公司与各项目部、不同部门、不同党支部根据自己的特定情况,坚持从实际出发,开展调查研究,实事求是,具体问题具体分析,不同情况区别对待,分类指导、压茬进行,制定开展教育实践活动的个性化方案,分类研究存在问题,分类制定实施办法、分类总结推广经验。全面落地,对三个环节的工作,一项一项认真研究,对活动中查找的问题,一件一件落到实处,对规定的动作一抓到底,对自选动作争创特色。开门搞活动,全程受监督,做到职工群众人人知晓、党员干部人人自律、内外群众人人监督。 



 

这次活动以处级领导干部为重点,全体党员参与。活动正式启动前,公司活动领导小组要认真做好调查摸底、思想讨论、组织策划等各项准备工作,以高标准、严要求、紧部署、扎实推进“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”三个环节工作顺利开展,确保活动取得实效。 



 

1、提前谋划、做好准备 



 

(1)公司组织建立教育实践活动领导小组,做好前期准备工作。教育实践活动领导小组组长苏全通,成员:咸立友,许红娜、穆若虎、姚刚,许红娜兼任领导小组办公室主任。 



 

(2)制定教育实践活动实施方案。按照“抓热点、重点、难点,分类指导,全面落地”的工作思路,制定教育实践活动实施方案。 



 

(3)召开动员大会。公司领导作动员讲话,进行思想发动,达成共识。 



 

2、学习教育、听取意见 



 

教育实践活动要突出理论武装,加强学习教育、解放思想,经常深入基层、广泛听取基层群众的意见,活动中重点要抓好“四个一”:一是领导带头集中学一次,根据集中学习与分散自学相结合的方式,公司领导带头传达学习上级关于开展教育实践活动的有关文件、领导讲话精神,对开展教育实践活动进行动员部署。深入开展理论著作学习,包括党的十八大报告,《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《中央八项规定》等读本。二是组织作风建设大讨论一次。加强思想作风建设是我党的光荣传统,更是我党执政兴国的关键所在。教育实践活动要充分利用党组织的政治优势,开展作风建设专题培训。公司活动领导小组根据活动精神要求,组织开展三本著作学习,学习《典型案例精选》、《让权力在阳光下运行》、《领导干部要带头保持党的纯洁性》。开展作风大讨论,围绕“创新管理模式、加快项目推进”的工作主线,紧扣为民务实清廉的主题,班子成员带头深入开展作风大讨论,开展批评与自我批评,以增强“三个意识”作为落脚点,即增强宗旨意识,树立起围绕工作主线,顾全大局,全心全力促发展的良好信念;增强群众意识,树立起为民发展、为民谋利的良好作风;增强廉洁意识,树立艰苦奋斗、讲奉献的良好形象,讨论真正做到思想有触动、认识有提高、作风有转变。三是领导下基层深入调研一次。开展“领导在一线”活动,公司领导班子根据分工,带头下基层,开展“驻点调研”,深入宁阳项目部与一线职工面对面交流谈心,广泛听取基层意见,了解一线实情,问诊企业发展命脉,聚焦项目建设难题,撰写调查研究报告,认真梳理、查找“四风”上存在的问题,谋划公司经营管理的新思路和新举措。四是开展360度作风评议一次。坚持“客户至上、精诚服务”的理念,采取系统内外走访、召开不同层级人员座谈会、个别访谈、发意见表、设置意见箱、开通电话热线及合理化建议等形式,围绕“四风”问题,广泛征求上级机关、合作伙伴、客户、职工群众的意见,为对照检查、开展批评与自我批评、解决实际问题打好基础。 



 

3、查摆问题、开展批评 



 

查摆问题就是紧紧围绕“四风”,认真对照查找各自存在的问题,重点是要找准问题、分析准原因、提准整改思路。 



 

(1)查找问题、撰写材料。在学习教育、深入调研、广泛听取意见的基础上,领导班子要围绕“四风”问题,认真查找梳理自身存在的问题,分析产生的根源,对症下药,提出解决措施。各部门、项目公司也要通过自己找、职工提、上级点、互相帮等方法,认真查找“四风”方面存在的突出问题,重点查找班子和个人在落实八项规定,党性、党风、党纪方面群众反映突出的问题,开展批评与自我批评,深刻分析问题产生的根源,撰写对照检查材料。对照检查材料应包括作风建设基本情况、存在突出问题、原因分析、努力方向和改进措施等。领导干部一定要动手写,认真查,切实改,要坚持严肃认真、实事求是、注重实效、具体可行,既要联系工作实际又要触及思想灵魂,才能保证活动不流于形式,整改真正取得实效。



 

(2)召开领导班子专题民主生活会。问题查找出来后,公司要组织开展一次高质量的专题民主生活会。会前,领导班子成员之间要相互谈心,交换看法,在重要问题上达成共识。要认真听取群众意见,了解基层实情。要撰写发言材料,认真提出整改措施。会上,领导班子要围绕解决“四风”问题,认真开展批评与自我批评,领导人员要正视矛盾,讲真话、讲实话、讲心里话,对以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待,既要严格要求,又不纠缠历史旧账,不纠缠个人责任,努力营造民主团结、务实创新的良好氛围。会后,召开专题通报会,通报民主生活会情况,重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。 



 

(3)召开开展专题组织生活会。领导班子成员要参加所在党支部的专题组织生活会,每个党员要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。会前,党支部书记要与每一位党员逐一谈心,针对存在问题,提出整改措施和方法。会上要严肃认真,开展批评与自我批评,对照查找问题,提出整改措施。 



 

4、整改落实、建章立制。 



 

重点抓好整改方案落实,集中解决突出问题,完善体制机制建设,促进公司科学发展。 



 

(1)制定整改落实方案。以分析检查报告为依据,针对查摆出的问题和需要完善的制度,按轻重缓急和难易程度,切实做到“三明确一承诺”,即:明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确分管领导、责任部室及责任人;整改落实方案制定后,采取内部公开、专题通报会等方式向党员、群众公布,作出公开承诺,接受监督。积极发动广大党员和职工群众要围绕落实整改方案,主动建言献策,努力转变作风、改进工作质量。 



 

(2)集中解决突出问题。按照为民务实清廉的要求,对公司领导班子、各部室、项目部在“四风”方面存在的突出问题进行集中整治,坚持立说立行,边学边改、边查边改、边整边改,集中时间、集中精力、集中力量、下大力气解决职工群众反映的热点问题、项目建设的重点问题、企业发展的难点问题。对存在庸懒散问题的领导干部进行严厉整顿;对存在一般性作风问题的领导干部,立足教育提高,促其改进;对职工意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的领导干部进行组织调整,树立为民服务的用人导向。 



 

(3)建立长效机制。结合教育实践活动,对现有制度体系、体制机制进行全面梳理,对职工认可、行之有效的制度,长期坚持,抓好落实;对不适应新形势发展新任务要求的,抓紧修订,废除一批不合时宜和脱离实际的制度,建立一批紧贴战略目标、符合群众路线、转变工作作风、有利科学发展的制度,重点制定几套领导干部直接联系职工制度和畅通职工诉求反映渠道制度;建立健全领导干部作风状况考核评价机制,完善职务消费管理办法,完善公务支出、公款消费方面的审计制度,逐步形成作风建设的长效机制。 



 

5、总结评议、持续提升 



 

(1)总结评议。要做好教育实践活动的总结工作,对整个活动进行全面总结,对持续抓好整改落实和下一阶段活动提出要求。同时开展职工评议,采取适当方式向党员、群众通报,进行满意度测评。主要测评对解决“四风”突出问题的满意度和开展教育实践活动情况的满意度。测评结果要在一定范围内公布。 



 

(2)建立整改落实责任制。做到“两个纳入”,即把整改工作纳入绩效考核管理,强化对整改落实情况的监督检查,推动工作落实。 



 

六、切实加强组织领导 



 

加强组织领导是开展教育实践活动的有力保证,公司在教育实践活动领导小组的统一领导下,加强对活动的组织领导,确保教育实践活动扎实开展、成效显著。 



 

一是加强领导,落实工作责任。公司抽调精干力量组建工作机构,成立教育实践活动领导小组,全面负责公司教育实践活动。班子整体发挥“五带头”作用:带头深入学习,带头调查研究,带头解放思想,带头对照检查,带头整改落实。领导小组成员按照活动分工重点联系各部门、项目部,切实加强督查和指导,全体党员要按照领导小组的统一安排,认真学习查找整改,通过教育实践活动对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,进一步提高思想认识,防止“四风”问题的产生。 



 

二是加强宣传,营造良好氛围。要充分发挥舆论宣传引导作用,办好活动简报,开展学习园地橱窗建设,大力宣传开展教育实践活动的重大意义,及时宣传活动开展情况、经验做法、先进典型,为教育实践活动的开展营造良好舆论氛围。同时要强化舆论监督,发挥监督警示作用。 



 

三是统筹兼顾,科学合理安排。要统筹安排、协调推进教育实践活动的三个环节,做到前后呼应、有机衔接、贯穿始终。同时也要正确处理教育实践活动和日常工作关系,把开展教育实践活动与当期经营工作紧密结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。同时以教育实践活动为契机和动力,以各项工作的实际成果作为检验教育实践活动成功与否的标准,促进各部门、各项目部创新开展工作,推动公司健康科学发展。



 

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